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2016年3月1日第五期(总第385期)

发布时间:澳门金莎娱乐网站2016-03-01

政治局会议强调:抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板

中共中央政治局2月22日召开会议,讨论国务院拟提请第十二届全国人民代表大会第四次会议审议的政府工作报告稿和审查的中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案稿。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出,2015年,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气,攻坚克难,锐意进取,经济社会发展稳中有进、稳中有好,完成了全年主要目标任务,改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

会议指出,“十二五”时期是我国发展很不平凡的时期。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓进取,奋力开创了党和国家事业发展新局面。经济持续较快发展,结构调整取得标志性进展,基础设施水平全面跃升,科技创新实现重大突破,人民生活水平显著提高,我国经济实力、科技实力、国防实力、文化软实力、国际影响力又上了一个大台阶。这充分显示了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力,必将激励全国各族人民在实现“两个一百年”奋斗目标的新征程上继续奋勇前进。

会议认为,“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。科学制定“十三五”规划纲要,对适应把握引领经济发展新常态、推动我国经济社会持续健康发展,对夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利、开创中国特色社会主义事业新局面,具有十分重要的意义。

会议强调,“十三五”时期,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持发展是第一要务,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,扩大有效供给,满足有效需求,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,保持战略定力,坚持稳中求进,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

会议要求,在“十三五”规划纲要草案提交十二届全国人大四次会议审查和全国政协十二届四次会议讨论的过程中,要充分发扬民主、集思广益,切实把规划纲要制定好,为更好实施规划纲要奠定扎实基础。

会议强调,2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。各级党委和政府要按照党中央部署和要求,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,坚持改革开放,坚持以新发展理念引领发展,坚持稳中求进工作总基调,适应经济发展新常态,实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,把握好稳增长与调结构的平衡,保持经济运行在合理区间,着力加强供给侧结构性改革,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,加强民生保障,做好重点领域风险防控,努力实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局。

会议指出,实现今年经济社会发展目标任务,要稳定和完善宏观经济政策,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,创新宏观调控方式,加强区间调控、定向调控、相机调控,为经济发展和结构性改革营造稳定环境。加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力。深挖国内需求潜力,开拓发展更大空间。加快发展现代农业,促进农民持续增收。推进新一轮高水平对外开放,着力实现合作共赢。加大环境治理力度,推动绿色发展取得新突破。切实保障改善民生,加强社会建设。要加强政府自身建设,提高施政能力和服务水平。

会议还研究了其他事项。

来源:(新华社)

工信部:通过法律、标准和经济手段加快过剩产能退出

工业和信息化部副部长冯飞2月18日表示,工信部将按照国务院出台的化解过剩产能实现脱困发展的指导意见落实决策部署,通过法律、标准和经济的手段来加快过剩产能的退出,主要有以下九种方式:

一是通过加强环保执法来压减产能;二是通过能耗标准的严格实施来压减产能;三是加严质量标准的实施压减产能;四是对于安全标准加强实施和监管,对不达到强制性标准的要立即停产整改;五是技术方面,比如说对于炼铁高炉不足400立方米,炼钢电炉、转炉不足30吨的要予以退出。此外,相关部委还将采取措施促进企业主动压减产能;通过兼并重组压减产能;通过转产搬迁来压减产能;最后一个渠道是,通过国际产能合作压减转移产能。通过法律、标准严格实施,通过经济激励手段,来利用市场倒逼机制使得过剩产能加速退出。

关于去产能中可能遇到的问题,冯飞指出有两个问题需要高度关注:第一个是职工安置,第二个是资产处置。

关于职工安置,新设立的工业企业结构调整专项奖补基金将主要用于职工安置;同时,产能退出后,盘活的土地资源的收入收益,将优先用于职工安置;另外,还将进一步完善企业内部退养、再就业帮扶等政策措施,将企业主动作为和社会保障结合,共同做好职工安置。

关于资产处置,将通过市场化手段妥善处置企业的债务和银行不良资产,比如要落实金融机构呆账、坏账核销财政政策,完善金融机构加大抵债资产处置力度的财税支持政策等,同时也要严防逃废债务的一些不法行为,切实保护债权人的利益。

来源:(世界金属导报)

央行发布《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》

近日,人民银行、发改委、工业和信息化部、财政部、商务部、银监会、证监会、保监会八部委联合印发《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》,从加强货币信贷政策支持、营造良好的货币金融环境,提高资本市场、保险市场对工业企业的支持力度,推动工业企业融资机制创新,促进工业企业兼并重组,支持工业企业加快“走出去”,加强风险防范和协调配合等六个方面提出了一系列支持工业转型升级、降本增效的具体金融政策措施。

与此同时,《意见》还要求对产能过剩实行差别化信贷政策。对产能严重过剩行业未取得合法手续的新增产能建设项目,一律不得给予授信;对长期受损、失去清偿能力和市场竞争力的“僵尸企业”,或环保、安全生活不达标且整改无望的企业及落后产能,坚决压缩退出相关贷款。

来源:(中国发展网)

三部委详解十项改革试点:试什么?谁来试?怎么试?

国有企业“十项改革试点”落实计划2月25日首度对外披露。国务院国资委、国家发改委、人社部有关负责人2月25日接受记者采访,解析了试点计划。

【落实董事会职权试点】

【试什么】国资委将向试点企业董事会授予中长期发展战略规划、高级管理人员选聘、业绩考核、薪酬管理、工资总额备案制管理和重大财务事项管理等6项职权,通过试点有效调动董事会积极性,促进董事会作用的发挥。

【谁来试】国资委将在原有试点基础上扩大试点范围,再选择3至5户核心业务处于竞争领域、董事会运作规范有效的企业进行试点。地方国资委可自行确定试点企业数量。

【怎么试】试点工作预计今年下半年启动。目前,有关方面正在研究制订相关文件,试点企业将按照相关要求制订实施方案。

【市场化选聘经营管理者试点】

【试什么】落实董事会在经理层成员选聘、业绩考核、薪酬分配等方面职权;界定国资监管机构、企业董事会、企业党组织在经营管理者选聘和管理工作中的职责等。

【谁来试】试点工作将在各级履行出资人职责机构直接监管的国有独资、控股的一级企业进行,国资委和各省市将分别选择3至5户企业进行试点。

【怎么试】采取公开遴选、竞聘上岗、人才中介机构推荐等市场化方式,遴选、吸纳一批确有真功夫、市场充分认可的优秀人才到国有企业干事创业。

【推行职业经理人制度试点】

【试什么】在市场化选聘经营管理者试点基础上,探索推行职业经理人制度。

【谁来试】从市场化选聘经营管理者试点的单位中,优先选择2至3户主业处于充分竞争领域的商业类企业试点,同时鼓励中央企业选择部分条件成熟的二三级公司开展试点。

【怎么试】对职业经理人,主要考核经营业绩指标完成情况,实行市场化薪酬,聘任关系终止后,一并解除劳动合同,自然回到人才市场,体现“市场化来、市场化去”的原则。

【企业薪酬分配差异化改革试点】

【试什么】完善国有企业负责人薪酬分类管理制度,建立健全职业经理人薪酬管理制度。

【谁来试】选择处于竞争性行业或领域、已实行或正在试点职业经理人制度的中央企业开展试点,每类企业选择2至3家,数量控制在4至6家,试点人员为市场化选聘和管理的职业经理人。

【怎么试】对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制,建立科学合理的业绩考核评价体系。到2020年左右,全面形成与国有企业负责人选任方式相匹配、与企业功能性质相适应的负责人薪酬管理办法和业绩考核评价办法。

【国有资本投资、运营公司试点】

【试什么】试国资委与企业的关系,探索完善的国有资产监管方式;试国有资本如何开展专业化运营,探索有效的国有资本投资运营模式;试国有资本投资运营公司内部如何改革,探索市场化的企业经营机制。

【谁来试】国资委将选择3至5户企业开展国有资本投资公司试点,推进诚通集团、国新公司改组为国有资本运营公司。

【怎么试】国有资本投资公司通过开展投资融资、产业培育和资本整合等,投资和发展国民经济的重要行业、关键领域、战略性新兴产业和优势支柱性产业;国有资本运营公司通过股权运作、价值管理、有序进退等方式,投资、持有和运营国有股权。

【中央企业兼并重组试点】

【试什么】探索中央企业重组整合的路径选择和具体模式;探索企业重组后,实施业务整合、消除同质化竞争、实现提质增效的有效做法等。

【谁来试】国资委将坚持成熟一户、推进一户,今年兼并重组的力度不减,工作量要加大,成果要体现。

【怎么试】根据国家战略需要,探索在中央企业之间集中优势资源,实施专业化重组、组建股份制公司的有效做法,减少重复投资和同质化发展。

【部分重要领域混合所有制改革试点】

【试什么】在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域开展混合所有制改革试点,通过引入非国有资本多元化投资,形成有利于参与市场竞争的治理结构和运行机制。

【谁来试】目前试点遴选工作仍在进行,今年上半年将确定首批试点企业。

【怎么试】今年下半年正式启动试点。试点中引资规模要达到一定比例,要引入负责任的积极股东,要依照公司法严格落实混合所有制企业董事会职权。

【混合所有制企业员工持股试点】

【试什么】试点主要探索在什么样的企业实行员工持股,以什么样的方式实行员工持股,员工怎样转股退股等,确保员工持股公开透明,防止利益输送。

【谁来试】今年计划在中央企业层面选择10户子企业,指导各省市分别选择10户企业开展试点。中央一级企业暂不开展员工持股试点。持股员工应是在关键岗位工作并对公司经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干。

【怎么试】相关文件印发后,将正式启动首批试点。试点将从企业类型、出资入股方式、定价机制、动态调整机制、股权管理方式、持股方式等不同角度探索员工持股的有效模式。

【国有企业信息公开工作试点】

【试什么】促进企业完善公司治理结构,规范企业管理,健全国资监管体系,打造“阳光国企”,防止国有资产流失。

【谁来试】在中央企业中选取部分与社会公众生产生活密切相关的行业企业作为试点,同时在省级国资委中选择1至2个省的省级企业进行试点。

【怎么试】今年计划在中央企业围绕董事会信息披露、财务信息公开等方面开展试点,指导地方国资委选择若干重点企业试点。国资委将建设统一的国有企业信息公开平台,为中央企业信息公开提供支持,为社会公众查阅信息提供服务。

【剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题试点】

【试什么】目前,国有企业仍存在大量办社会职能和历史遗留问题。只有彻底解决这些问题,国有企业才能轻装上阵、建立市场化的优胜劣汰机制、公平参与市场竞争。

【谁来试、怎么试】计划选择2至3户中央企业整体推进所办教育机构深化改革试点,选择2至3个城市开展国有企业退休人员社会化管理试点。

来源:(新华网)

G20财长和央行行长会公报:主要新兴市场经济体增长将保持强劲

财政部28日发布的二十国集团(G20)财长和央行行长会公报指出,近期市场波动的程度并未反映全球经济基本面。预期多数发达经济体的经济活动将继续温和扩张,主要新兴市场经济体的增长将保持强劲。

公报指出,G20将各自以及共同使用所有政策工具,包括货币、财政和结构性改革政策,促进增长、投资和维护金融稳定。货币政策将继续支持经济活动,保持价格稳定,与中央银行的职责保持一致,但仅靠货币政策不能实现平衡增长。财政战略的目标是提振经济,灵活实施财政政策,以促进增长、创造就业和提振市场信心,同时增强经济韧性,并确保债务占GDP的比重保持在可持续水平。尽可能采取增长友好型的税收政策和公共支出,包括将支出优先用于支持高质量的投资。发挥宏观经济政策和结构性改革相辅相成的作用,为实现强劲、可持续、平衡增长提供支持。继续研究G20在必要时可能采取的政策措施,来支持增长和稳定。就外汇市场密切讨论沟通。重申此前的汇率承诺,包括将避免竞争性贬值和不以竞争性目的来盯住汇率。

公报称,2016年,G20将优先推进并特别强调实施调整后的国别增长战略,以便到2018年实现产出额外增长2个百分点的目标。公报重申对推进投资议程的承诺,并重点关注基础设施发展,坚持数量和质量并重。鼓励多边开发银行制定支持高质量项目的量化目标,并共同采取行动,以展示其吸引新的长期投资融资、促进基础设施投资的承诺,包括撬动私人部门资金,加强新老多边开发银行的合作,推进多方合作联合融资模式,并支持项目准备相关工作。加强互联互通对于最大限度发挥国别基础设施的正面溢出效应并创造更多投资机会具有重要作用。支持制定一项政策建议指南文件,以促进基础设施融资和中小企业融资工具多元化,并将特别关注股权融资,包括促进资本市场发展,加强机构投资者参与,鼓励落实G20/OECD公司治理和中小企业融资原则,以及推动将基础设施投资纳入资产类别。

公报指出,鉴于当前全球经济的形势,G20将更好地监测资本流动,包括更加及时地识别风险,在吸取各国经验的基础上总结并适时审议政策工具和框架,以应对大规模资本流动带来的挑战。强调充足和有效的全球金融安全网的重要性,期待在今年4月讨论国际货币基金组织(IMF)对全球金融安全网的分析。欢迎IMF完成了2015年特别提款权(SDR)定值方法审查,支持就研究可能扩大SDR的使用以及本币债券市场开展进一步工作。

来源:(中国证券报)

钢价回涨钢企复产潮来临 市场供应压力将逐渐凸显

近日国家相关部门召开化解钢铁过剩产能工作会议,部署贯彻落实钢铁行业化解产能严重过剩的有关工作。会议指出,全面禁止新增钢铁产能,通过依法依规退出、引导主动退出等方式切实退出钢铁过剩产能,推动钢铁行业转型升级。

虽然粗钢产量已经出现回落,但是钢材供大于求的矛盾仍然十分突出,钢价不断下滑,导致去年整个钢铁行业的亏损程度加剧。中国钢铁工业协会数据显示,国内大中型钢企实现利润总额为亏损645.34亿元,而上年为盈利225.89亿元。由此可见,目前钢铁行业已经到了必须要调整的地步。

进入2016以来,钢铁行业化解过剩产能的关注度持续升温。虽然去产能目标已经确定——五年内再压粗钢产能1亿至1.5亿吨,但是过程却是十分复杂的。减少如此之多产能,无疑会缓解我国钢铁产能严重过剩带来的市场压力。但是随着节后钢材价格的上涨,已经触发了钢厂复产潮的来临。

据中钢协数据显示,2月上旬,中钢协会员钢铁企业日产粗钢156.11万吨,比上期增加5.54万吨,增长3.68%。据此估算,本旬全国日产粗钢206.13万吨,比上期增长3.22%。据了解,河北部分关停的钢厂已全线复产,部分钢企仍在寻求资金解困,资金到位后复产在即。这或许只是钢企复产的开端,进入3月份需求旺季后,钢厂复产现象或继续增多。目前河北唐山164座高炉有效开工率已达84.13%,较节前提高1.6个百分点。

据了解,计划于2月末至3月复产的钢厂较多,其中以河北唐山和山西钢厂为主,包括新兴铸管、天钢、昆玉、宣钢、唐银、文丰、港陆、海鑫、晋钢、兴宝、三原昌鑫等等,容积共计2.2万立方米。

钢厂复产的动力主要来自钢价上涨,尽管春节过后下游需求尚未启动,但在钢坯上涨的带动下,钢材市场迎来一股上涨热潮。虽然过程会有反复,但原材料价格已经至高位,对成品材价格形成支撑。

国内钢厂大面积复产,将导致市场供应压力逐渐凸显。特别是在3月份,下游需求的释放程度则成为影响钢材走势的关键因素。就目前来看,钢企库存偏低的支撑下,钢价仍存一定支撑,但是商家仍需谨慎操作。

来源:(中国发展网)

2016-03-01


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